Presupuesto participativo en universidades - la experiencia UNL

El Presupuesto participativo es una herramienta de democracia de proximidad, que permite el involucramiento de toda la comunidad universitaria en los procesos de toma de decisiones en relación a los gastos e inversiones a realizar con una parte del presupuesto destinada a tal efecto. La RAPP lo ha definido como el “proceso de intervención directa, permanente, voluntaria y universal en el cual la ciudadanía, conjuntamente con el gobierno, delibera y decide qué políticas públicas se deberán implementar con el presupuesto estatal”. Si bien este instrumento ha sido considerado una Buena Practica a nivel de los municipios de los cinco continentes, reconociendo en el caso del de Porto Alegre (Brasil) más de treinta años de implementación, no es una práctica común en el ámbito universitario. La UNL ha sido la primera IES en introducirla y hasta ese momento el presupuesto era definido en su totalidad por el Consejo Superior, sobre la base de las demandas de las distintas Facultades, Escuelas e Institutos y con la intervención de los equipos técnicos. La introducción de esta practica se vio facilitada por un Plan de Desarrollo Institucional que fijó como Línea de Orientación Principal la “construcción legítima de autoridad y asignación de recursos” y un Estatuto que asumió el compromiso institucional de “Fomentar la participación responsable de todos los miembros de la comunidad universitaria del litoral en la vida institucional y el desarrollo de las actividades sustantivas, a cuyos fines generará los instrumentos de democracia de proximidad, garantizando el acceso a la información” Con la instrumentación de esta buena práctica se pudieron alcanzar diferentes objetivos, a saber: Vinculados a la cultura organizacional: Fortalecer el modo de gestión democrático a través de la participación responsable de los Universitarios del Litoral. Concebir al presupuesto como un instrumento político y no como una mera herramienta técnica. Vinculados a la formulación presupuestaria: Contar con una valoración previa de los destinatarios de los recursos respecto de los problemas y sus posibles soluciones, así como sus prioridades. Establecer nuevas necesidades a financiar en la agenda políticas. Aún en los casos en que los proyectos no alcancen financiamiento, su postulación permite demostrar la necesidad subyacente de arbitrar políticas que tiendan a satisfacer esas necesidades. Sin lugar a dudas la implementación de cinco ediciones del Presupuesto Participativo en la UNL nos permiten llegar a la conclusión de que la aplicación de esta herramienta de gestión financiera en las Instituciones de Educación Superior además de tener un carácter altamente innovador, logra poner claro sobre oscuro la finitud de los recursos y la necesidad de una gestión eficaz de los mismos, así como demostrar la importancia del involucramiento y la participación institucional, para alcanzar mayores niveles de democratización de la gestión en pos de profundizar la calidad institucional.