Parlamento Abierto y apertura de datos legislativos en Guatemala.

Este documento es un diagnóstico de datos abiertos elaborado bajo el amparo de un Acuerdo de Junta Directiva del Congreso de la República (33-2016) que marcó el inicio del primer Plan de Acción de Parlamento abierto. El objetivo de este diagnóstico es conocer el ecosistema de datos generados dentro del Congreso, tanto administrativos como legislativos. Los datos recopilados para la elaboración de este informe se obtuvieron gracias a un proceso investigativo de metología mixta (cuantitativa-cualitativa). Para la parte cuantitativa se tuvo acceso a las bases de datos de solicitudes de acceso a la información que almacena la Procuraduría de Derechos Humanos. Así mismo se realizó una encuesta acerca del uso del sitio web del congreso, acceso a la información y tipo de información solicitada. Esta encuesta fue distribuida de forma virtual desde las redes sociales del Organismo Legislativo. En la parte cualitativa, para complementar el diagnóstico se realizaron entrevistas semiestructuradas con actores clave para contar con la percepción de expertos en el tema. Este diagnóstico es el primer insumo en el proceso de co-creación e implementación para una política de datos abiertos en el Congreso de la República. Dentro de los hallazgos de esta inverstigación sobresalen varios. Primero, la falta de infraestructura en el Congreso para implementar un sistema de datos abiertos. Estas son falencias estructurales, tecnológicas y técnicas. Segundo, existe una actitud de desconfianza desde los actores externos al Congreso. Esta desconfianza es respecto a la actividad legislativa que se realiza dentro del Organismo Legislativo, debido a la descoordinación entre las distintas dependencias del Congreso, encargadas de hacer visibles los datos y transmite una imagen de opacidad. También se toma como relevante el hallazgo de un listado de bases de datos que maneja el Congreso de la República y varios indicadores de solicitudes de acceso a la información. Dentro de los indicadores más notable se encuentran el tipo de respuesta a solicitudes, el tiempo que toma esa respuesta y una clasificación del contenido de las solicitudes. Así mismo, este documento captura la percepción de distintos actores claves respecto a la dinámica de datos en el interior del Congreso. Esta dinámica se encuentra dividida en demanda y oferta de datos. Misma estructura que se utilizó para hacer el análisis de los datos. Este documento concluye que el Congreso de la República de Guatemala debe fortalecer su capacida institucional, técnica y tecnológica para ordenar la ruta que permita aperturar los datos y la implementar una política de datos abiertos sea eficiente. Así mismo reconoce que se deben incrementar e institucionalizar procedimientos y ejercicios de participación ciudadana en los procesos legislativos, para involucrar a la ciudadanía en momentos clave de toma de decisiones. Al final se enumeran una serie de recomendaciones a seguir para poder implementar una política de datos abiertos en el Organismo Legislativo.