Valor público y apertura estatal: ¿cómo puede contribuir la apertura estatal a mejorar la inducción de valor público?

Dado que la inducción de valor público es –o debería ser- la razón de ser y el propósito primordial de toda entidad estatal, procuramos mostrar en qué medida la instrumentación del Estado Abierto puede contribuir a mejorar la inducción de valor público por parte de las entidades estatales. Con tal finalidad, en primer lugar nos referiremos al concepto de valor público, posteriormente aludiremos a la cadena de valor y a los factores de fuga de valor, y finalmente focalizamos en el paradigma del Estado Abierto y a su potencial contribución para mejorar la inducción de valor público. La perspectiva que adoptamos en este trabajo considera al nivel de apertura estatal como variable “potencialmente interviniente” en una eventual mejora del nivel de inducción de valor público, dado que un creciente nivel de apertura estatal podría contribuir a una favorable evolución de propósitos, intereses y conductas que catalice y active transformaciones que contribuyan a mejorar el nivel de inducción de valor público. Al respecto, tomando como referencia los elementos de juicio emergentes de nuestros análisis, así como de los desafíos enunciados por la Alianza para el Gobierno Abierto en su estrategia cuatrienal 2015-2018 (OGP, 2014; 33-34), podemos vislumbrar que la apertura estatal representa –simultáneamente- una oportunidad y dos amenazas distinguibles en relación al nivel de inducción de valor público Por un lado, la oportunidad de potenciar los procesos con mecanismos homeostáticos (activadores de equilibrio dinámico) –fundados en la transparencia, la participación y la colaboración multi-actoral- para mejorar la inducción de valor público en beneficio del conjunto de la sociedad. En relación a las amenazas, la primera es que las propuestas de apertura estatal resulten depreciadas al constituirse en repositorios de “reformas” ambiguas, mediocres, triviales o anodinas. La segunda amenaza es que la afluencia de múltiples actores, que pugnarán con intereses y motivaciones heterogéneas, aumente sustancialmente la erosión y degradación en la inducción de valor público. El mayor desafío de la apertura estatal reside -desde nuestra perspectiva- en propiciar el escenario de oportunidad, y en aventar los de amenaza, mediante un empoderamiento de los genuinos destinatarios que induzca una favorable evolución en los valores y conductas del conjunto de actores involucrados, para plasmar una gobernanza abierta, colaborativa, transparente y en red, que contribuya efectivamente a mejorar la inducción de valor público.