Concejo Abierto de Quito: de la transparencia hacia la participación y colaboración.

En la República del Ecuador los gobiernos locales son los niveles de gobierno más cercanos a las necesidades diarias de la ciudadanía, en tanto ejercen competencias relacionadas con la prestación de servicios básicos, tales como agua potable, alcantarillado, recolección de residuos, regulación y gestión de la movilidad, transporte público, uso y gestión del suelo, entre otros. Si bien la ejecución de obra pública en la materia y la prestación de los servicios como tal recae en los órganos ejecutivos de las Municipalidades, la regulación de estos sectores en el ámbito local corresponde a los Concejos Municipales. La Constitución de la República del Ecuador de 2008 estableció a la participación ciudadana y el control social como un eje transversal a lo largo del texto constitucional, incluyendo el reconocimiento de nuevos mecanismos de democracia directa, como la "silla vacía", a través de la cual la ciudadanía puede ser partícipe del debate en los órganos legislativos locales, con voz y voto. Pese a ser una figura reconocida a nivel constitucional a partir de 2008, el hecho de que hasta el año 2014 ningún ciudadano en el Distrito Metropolitano de Quito, capital del Ecuador, haya accedido a la "silla vacía" reflejaba un desconocimiento del mecanismo por parte del ciudadano, así como una falta de interés de la Administración Municipal por promover este esquema de gobernanza horizontal. A partir de esta estadística negativa, la Municipalidad adopta una serie de medidas en el ámbito legislativo para promover el uso de este mecanismo, una de ellas, la expedición de una Ordenanza que regule de manera adecuada el acceso a la "silla vacía", evitando que en adelante la autoridad se escude en la falta de normativa que regule el uso del mecanismo de participación; y, posteriormente, la implementación del proyecto "Concejo Abierto", como un espacio que transparenta la gestión del órgano legislativo, sus comisiones y sus integrantes, y a partir de aquello promueve la participación y colaboración de la ciudadanía en la construcción de la política pública. Así, a partir de un pilotaje del proyecto, se contó con una demanda cada vez más creciente para acceder a mecanismos de colaboración y participación en el órgano legislativo del Distrito Metropolitano de Quito, contando inclusive con la participación de un representante de la ciudadanía debidamente acreditado en la discusión del proyecto de "Ordenanza de Gobierno Abierto del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito" ¿Qué mejor manera de inaugurar la silla vacía? En función de la experiencia del pilotaje, "Concejo Abierto" constituye al día de hoy un espacio que permite un efectivo control social a autoridades locales, al Concejo; y, a su vez, promueve la participación y colaboración de la ciudadanía, de manera continua, en temas de interés público.